电梯使用单位安然主体责任国家法律硬性要求

当前，随着社会经济的不断进步与发展，我国各类特种设备数量正在迅猛增长，与之相伴的是特种设备   事故的不断发生，这在   程度上对人民群众的生命财产   产生威胁。电梯作为载人移动的特种设备，与人们日常生活密切相关。近年来，伴随房地产业的发展，我国电梯数量逐年递增。据   质检总局发布通报统计：截至2016年底，   特种设备总量达1197.02万台，其中电梯总量达到493.69万台，占总量的41.2%。当前我国电梯保有量、年产量、年增量均为世界   。
　　一、特种设备   概况
　　1、电梯事故概率虽低却影响大
　　电梯作为服务公众目；垂直运动的电气设备，本身存在   使用风险，2016年，   共发生特种设备事故和相关事故233起，死亡269人，受伤140人，其中电梯事故48起。如仅从数据上看，在   接近500万的电梯总量中，电梯事故发生概率较低。但是，由于它服务民用的特点，尤其是在公共场所使用的电梯和自动扶梯设备，一旦发生事故，社会影响巨大。2015年7月26日，湖北荆州安良百货扶梯“吃大”事件，导致一名乘客死亡，引发公众和社会媒体广泛关注。此次事故直接导致相关电梯生产商产品退市、使用方停业整顿，间接影响甚至持续“发酵”了很长时间，甚至致使一些大型商场里面的自动扶梯出入口盖板上都贴上“我们已经帮您踩过了”“这个位置很牢固，请放心通过”等“温馨提示”，该事故产生的“后遗症”可见一斑。
　　2、使用环节是事故主发环节
　　据质检总局2016年度有关通报：特种设备事故按发生环节划分，发生在使用环节192起，占82.40%；维保检修环节18起，占7.73%；安装拆卸环节19起，占8.15%；安装运输和改造环节各2起，占1.72%。引发特种设备事故的原因主要是违章作业、   责任不清、管理责任不落实、   意识不够等方面。其中住宅电梯是目前问题和矛盾   为突出的，作为“业主共有财产”，住宅电梯的使用管理涉及业主、业委会、物业公司、维保单位等多个主体，各主体责任不清，   管理责任无法   落实，甚至电梯维护、修理、换件改造等经费无长期，导致现实中出现“带病运行”情况，为电梯事故发生埋下隐患。   质检总局对2016年所发生的48起电梯   事故调查显示：电梯违章作业或操作不当原因21起；   附件或保护装置失灵等设备原因13起；应急救援(自救)不当导致的事故4起；儿童监护缺失及乘客自身原因导致的事故3起。违章作业、操作不当、日常维护检查不到位及应急救援不当等均为使用环节责任，也就是说，发生在2016年度电梯事故中，因使用环节落实   主体责任措施不到位导致事故发生的竟高达45起。
　　二、   主体责任   法律“硬性”要求
　　1、我国对电梯实施
　　“终生”监控电梯作为一种电气机械产品，从其生产到投入用户使用，需要经历设计、制造、经营、安装、使用、报废等过程。由于特种设备的性和危险性，我国对电梯从生产到报废的整个周期实施严格管控：电梯的设计、制造、安装、改造、维修实行许可准入制度；在售电梯应当符合特种设备   技术规范要求，禁止销售未取得许可生产甚至   明令淘汰和已经报废的特种设备；在用电梯应经检验合格并进行登记注册的电梯；到达报废条件且无改造维修价值的电梯，应当依法办理报废注销手续。
　　2、“特设法”特别“关注”   主体责任
　　2014年1月1日起正式实施的《中华人民共和国特种设备   法》(简称《特设法》)，时至今日已经有几个年头了。该法的一个非常重要的亮点就是突出企业   主体责任。据统计，在总共101条法律条款的《特设法》中，涉及规范企业加强特种设备   管理、突出企业   责任主体的条款就接近半数。该法着重强调了特种设备生产、经营、使用单位的主体责任。它明确规定：在生产环节，生产企业对特种设备的质量负责；在经营环节，销售和出租的特种设备   符合   要求，出租人负有对特种设备使用   管理和维护保养的义务；在使用环节，使用单位对特种设备使用   负责，并负有对特种设备的报废义务，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任。